黨的十八大以來，上海堅持質量第一、效益優先，推進供給側結構性改革，經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。國際經濟、金融、貿易、航運中心建設取得重大進展。全國兩會期間，上海代表團圍繞更好建設“四個中心”展開熱烈討論。
丁仲禮代表：嚴控廣義貨幣M2發行量
“防范金融風險要嚴控廣義貨幣M2發行量。目前M2發行量相對GDP增長比較高，容易帶來資產泡沫，要控制在一定比例內。”全國兩會期間，全國人大代表，十三屆全國人大常委會副委員長、民盟中央主席、中國科學院副院長、中國科學院大學校長丁仲禮表示。
在生態建設方面，丁仲禮建議，要細化打好污染防治攻堅戰的年度目標和計劃。PM2.5的測算要引進第三方評估機構，提高公信力。同時加強區域性大氣、水、土壤污染的綜合整治，不斷提高生態環境質量。
在國務院機構改革方面，丁仲禮建議，在國務院部門整合過程中，要將原來各部門人員打散重組，避免在內設機構上仍然不協同，確保整合取得高效協同的效果。同時建議國傢自然科學基金委員會劃歸科技部管理後，保持其相對獨立性，避免行政力量介入過深。
朱建弟代表：註會要做資本市場的“經濟警察”
“加強資本市場監管，促進企業發展，要發揮註冊會計師的‘經濟警察’作用，做好資本市場的‘看門人’，真實客觀地反映企業的經營狀況，獨立公正地保障經濟數據真實準確，及時發現和化解風險。”全國人大代表、立信會計師事務所有限公司董事長朱建弟在全國兩會期間表示。
朱建弟表示，針對部分企業非法集資、跨界高價並購的情況，要加強對上市公司重組後的資金監管，加強對資產管理公司、基金產品的監管。“要加快推進稅制改革和稅收立法工作，減稅降費要讓群眾有獲得感，能刺激消費。”朱建弟建議，加強對涉及國傢經濟金融安全、信息數據安全等領域法律法規的執法檢查。
李林代表：加快落實健康中國戰略
當前，我國存在營養健康基礎研究不足、健康數據缺乏、居民認識不夠等諸多健康問題。“迫切需要加快落實健康中國戰略，沒有全面健康，就沒有全面小康。”全國人大代表，中國科學院院士、中國科學院上海生命科學研究院院長李林表示。
李林說，均衡營養是人體健康的前提，是防范重大疾病的關鍵。要加強營養與健康基礎研究，制定適合中國人的健康營養標準。同時，加快營養健康產業發展，不斷提升產品標準和質量，加大科普力度和精準度，提升居民營養認識水平。“我建議重新組建的科學技術部，要更好發揮創新是引領發展第一動力的作用。機構改革要註意不能減少管理職責，要更加註意在各部門基礎上進一步形成合力。”
劉小兵代表：要從間接稅向直接稅轉變
當前，我國稅收以間接稅為主，間接稅一般由企業承擔並最終轉移給消費者。全國人大代表、上海財經大學公共經濟與管理學院副院長劉小兵表示，要將保障和改善民生作為財稅體制改革的基本出發點，進一步優化稅收結構，從以間接稅為主向以直接稅為主轉變。
“主要做法是完善增值稅和降低稅率。同時，進一步優化支出結構，讓貧困群體獲益更多，減少因自然人資源稟賦差異導致的不公平。”劉小兵說。
劉小兵建議，要加強人大專業機構和力量的建設，盡快把黨中央提出的財稅體制改革目標轉化為法律法規的具體規定。
樊蕓代表：加大對證監會發審委成員監督力度
今年的政府工作報告提出，要強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一步完善金融監管。對此，全國人大代表，上海富審評估集團董事長、上海市工商業聯合會兼職副主席樊蕓建議，加大對證監會發審委成員的監督力度，由發審委成員簽訂與股票發行企業無任何關系的書面承諾書，並實行網上公示。
“要加大對長期盈利不分紅，尤其是惡意不分紅企業的監管力度。同時盡快明確‘獨角獸’企業的認定標準，防止新的風險，並制定上市公司退市制度。”樊蕓建議，“完善互聯網金融行業風險監測和評估機制，開展兜底性信用普查，建立信用檔案。同時，引入負面安全預警評估機制，對企業風險進行分等定級。另外，建立計算機評估系統，實施系統監測、動態監測。”
陳晶瑩代表：“一帶一路”是沿線各方“交響樂”
“‘一帶一路’不是中國一傢的‘獨唱曲’，而是沿線各方的‘交響樂’，要堅持共商共建共享，進一步推崇和遵循互利共贏、協同共進、開放包容、可持續發展規則。”全國人大代表，農工黨上海市委副主委、上海立信會計金融學院副院長陳晶瑩在全國兩會期間表示。
“要對標國際最高標準，借鑒他國先進經驗，加快優化上海自由貿易港監管制度，將便利化、合規性和風險管理要素整合到單一綜合評估框架內。建立‘一帶一路’沿線國傢金融監管協調體系和協調機制，共同制定統一監管標準。”陳晶瑩建議。
陳晶瑩表示，要將上海自貿試驗區作為加快構建貿易投資自由化、便利化規則和制度的試驗田。
王秀峰代表：建設國傢統一的征信平臺
“各級政府要在誠信建設方面起到示范帶頭作用，要建設國傢統一的征信平臺。”全國兩會期間，全國人大代表、時任中央直屬機關工委副書記王秀峰表示。
針對國傢機構改革，王秀峰認為，改革方案落實瞭堅持和加強黨的全面領導的要求，是一個科學合理、符合實際、成熟的好方案。
“要加強黨的統一領導，加強協調配合，實施好機構改革方案。全國人大要加強監督檢查，推進機構編制法定化，確保機構改革如期完成。作為人大代表，要把思想統一到中央深化機構改革的決策部署上來，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，帶頭做好統一思想、凝聚人心的工作，為機構改革順利完成作出貢獻。”王秀峰說。
王霞代表：加快競爭類國企員工持股改革
深化國企改革是當前供給側結構性改革的重頭戲之一。作為一名來自國企的全國人大代表，上海華誼（集團）公司總裁王霞表示，要加快推進競爭類國企員工持股改革，實現企業和員工利益共享、風險共擔，保障企業長遠發展。
“建議推進供給側結構性改革，進一步減輕企業稅負。特別是推進基礎性關鍵領域改革，加快國企改革十分重要。”王霞建議，加強政府信息聯網，提高行政監管效率，節約企業和社會資源。同時，完善監管政策的制定機制，充分考慮新老政策的平穩銜接，維護好企業合法權益。
王霞同時認為，要對國有企業管理人員的范圍有法律解釋和具體細則，明確監察管到國有企業管理人員中哪個層面，是否涵蓋國有參股企業中非國企派駐人員。
徐如俊代表：企業“走出去”要“抱團出海”
在推動形成全面開放新格局的大背景下，大批國內企業紛紛“走出去”。“建議為企業‘抱團出海’建立區域協調機制，發揮協會、商會作用，打造綜合性跨國經營平臺。”全國人大代表，全國人大財政經濟委員會委員、經濟日報社原社長徐如俊表示。
徐如俊說，特別要註意中國企業紮堆出門，同質化競爭、低價競爭導致國傢利益受損、企業名譽受損。對於國傢機構改革，徐如俊認為，要以改革的精神將改革方案落實到位。此次改革落實難度不小，涉及管理方式、權力配置等重大變革，涉及很多重大利益調整，要精心組織安排，積極穩妥做好工作。
陳靖代表：加強金融風險防范的制度供給
“盡快作出防范金融風險的相關決定。進一步加強制度供給，授權地方人大制定相關法規，並加強監督。”全國人大代表，上海市人大常委會黨組成員、秘書長、常委會機關黨組書記陳靖呼籲。
陳靖表示，要推動金融部門與公檢法加強合作，形成防范金融風險和群體性矛盾的有效機制。“同時‘兩高’要最大限度地服務金融風險防范，尤其要主動加強對群體性金融案件訴訟的制度供給，做到‘公安快偵、檢察院快訴、法院快審’，盡快挽回群眾損失；建立法、檢和公安、金融等部門的聯席機制和協作平臺，形成防范金融風險合力。”陳靖說。
徐玨慧代表：內河遊輪要“助力”長江經濟帶
“要將長江中下遊內河遊輪產業發展成促進長江經濟帶建設的重要抓手。”全國人大代表、上海港國際客運中心開發有限公司副總經理徐玨慧建議。
徐玨慧表示，要建立船票銷售規范開放體系，為郵輪轉關供應提供便捷通道，更好促進郵輪經濟發展。
徐玨慧還建議，檢驗檢疫部門要利用舉辦上海國際進口博覽會的契機，出臺更多便利措施，更好促進進口貿易發展。
劉艷代表：醫改要統籌規劃醫聯體建設
十三屆全國人大一次會議批準國務院機構改革方案，設立國傢衛生健康委員會。“此次改革有利於持續推進醫改，實現以疾病治療為中心向以人民健康為中心轉變。建議醫改要整體規劃，統籌規劃醫聯體建設，根據分級診療建設和加強基層醫療能力等要求，實現科學規劃、整體佈局。”全國人大代表，臺盟中央常委、上海市委副主委、上海交通大學醫學院附屬第九人民醫院副院長劉艷表示。
她認為，醫改是一個系統過程，關鍵是協同高效。“要因地制宜，根據各地實際合理配置醫療資源，不搞‘一刀切’。要突出聯動，加強部門配合聯動力度，實現整體貫通，提高服務體系整體效能。堅持質量優先，建立完善的考核指標體系，實現百姓、醫院、政府三方共贏。”劉艷建議。
唐海龍代表：用工業化思維謀劃現代農業
位於上海東北角的崇明區正在建設具有全球引領示范作用的世界級生態島。全國人大代表、上海市崇明區委書記唐海龍表示，推進崇明生態島建設，需要用工業化的思維謀劃現代農業。
唐海龍認為，崇明不僅要制造生態產品，創建生態環境，還要打造生態服務，以此帶動整個生態產業發展。他透露，目前崇明正在積極引進優質的農產品制造商，打造生態服務品牌，對標世界級生態島，為“綠水青山就是金山銀山”提供“崇明案例”。
“比如韓國濟州島，其實有效土地面積比崇明島小很多，但被打造成瞭一個購物天堂，廣受世界遊客的歡迎。我相信，崇明也可以制造不用化肥的農產品，從少施農藥到不施農藥。”唐海龍說。
周燕芳代表：建立環境責任險強制保險機制
全國人大代表、中國太平洋保險（集團）股份有限公司戰略企劃部資深經理周燕芳表示，要建立環境責任險的強制保險機制，建立環境污染損害評估鑒定機構，推進環保部門與保險行業數據共享。
“要鼓勵保險資金參與居傢養老社區建設。”周燕芳表示，“要拓寬稅收優惠健康險、稅延養老險政策產品范圍，提高減免額度，簡化稅務申報流程。”
周燕芳還建議，要把中西部貧困地區重要的、有代表性的農產品納入中央財政補貼范疇。
曹可凡代表：為弘揚傳統文化提供政策便利
“十三五”期間，國傢文化生態有瞭質的提升，一批弘揚傳統文化的文藝作品應運而生，呈現出百花齊放的狀態。全國人大代表，上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團有限公司東方衛視中心主持人曹可凡建議，政府對從事傳統文化、紅色主流文化的人員及相關作品創作應給予更多政策傾斜和便利。
“近年來，《中華詩詞大會》、《國傢寶藏》等一批弘揚中華傳統文化的節目應運而生，文化從業者用新平臺、新技術傳播傳統文化受到‘追捧’。關註京劇、昆曲等傳統文化的人數增多，昆曲《長生殿》票房高達150萬。”曹可凡欣喜地說。
沈彪代表：加快編制村莊規劃
作為一名來自基層農村的全國人大代表，上海市嘉定區馬陸鎮北管村黨總支書記沈彪特別關註農村建設。“要加快編制村莊規劃，推進農民宅基地建設，增加排污能級，改善農村水質量。”沈彪呼籲。
沈彪表示，老百姓的最大心願就是宜居，要進一步完善農村宜居傢園的相關政策，提高供電能級，加強商業、醫療、公共服務配套建設。
李斌代表：要給產業工人實實在在的好處
在今年的政府工作報告中，“產業工人成長發展”被多次提及，“工匠精神”更是連續三年寫入報告。“要指導並督促各地區加快出臺相關實施細則，給產業工人帶來實實在在的好處，讓他們體會到黨和政府的溫暖。”全國人大代表，上海市總工會副主席、上海市機電工會副主席、上海電氣液壓氣動有限公司液壓泵廠總工藝師李斌在全國兩會期間表示。
“我國要實現中國制造革命，產業工人隊伍建設至關重要。”李斌談到，“要支持企業建立產業工人的職級體系，更好構建產業工人職業生涯發展的階梯。同時要高度重視農民工隊伍的政治、思想、文化和業務能力建設，加快出臺相關政策措施，為建設制造強國、推動實體經濟提升能級打好基礎。”
柴閃閃代表：健全農民工保障制度
作為一名來自基層的全國人大代表，中國郵政集團公司上海市郵區中心局上海站郵件處理分中心郵件接發員柴閃閃特別關註農民工問題。他呼籲，要健全社會保障制度，切實維護農民工合法權益。
“政府應出臺支持農民工提升技能的政策措施，加大對農民工的培訓力度，並擴大相關政策覆蓋面，讓更多農民工獲益。同時要綜合施策，減輕農民工在城市生活的成本。”柴閃閃說。
（本版文字均由中國經濟導報記者張朝登、閔琦、沈貞海、邱愛荃、鮑筱蘭采訪報道。）
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