大西安成凝聚英才之磁石
推行戶籍和人才新政，吸引更多的人才來古城創新創業。（資料圖片 首席記者 李明 攝）
大事之十一
2017年3月以來，西安市先後出臺瞭“史上最寬松”戶籍新政、23條人才新政，以前所未有的力度和氣度，前所未有的改革和創新，前所未有的服務和保障，放權、松綁、激勵、服務，最大限度吸引“高精尖缺”人才，向全球“招賢納士”。大西安對人才釋放出的強勁“西引力”，彰顯城市治理者跳出“城墻思維”的魄力和勇氣。
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剛剛過去的2017年，西安打出“戶籍新政”加“人才新政”的組合拳，通過用實招引人、用事業留人、用待遇搶人、用感情暖人等方式，向全球“招賢納士”，盡最大努力加快人才聚集，最大限度吸引“高精尖缺”人才。根據西安市公安局最新統計數據顯示，2017年全年落戶西安人數257419人，2017年3月-12月，按照戶籍新政落戶139458人，其中，學歷落戶共114049人，占戶籍新政落戶人數的81.78%，大西安已成為凝聚天下英才的“吸鐵石”。
勇於躍上擂臺
戶籍新政以來共落戶逾24萬人
增長率335.9%
中國城市的競爭，關鍵是人才的競爭，明晰這一點後，2017年伊始西安主動發力。按照省委常委、市委書記王永康批示的“三不一優”原則，即落戶政策不設門檻、不收費、不設復雜審批手續，建立全國最優惠落戶政策的思路，西安著手制定零門檻戶籍政策。
2017年1月23日，西安領全國之先召開新聞發佈會，宣佈《關於進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》於當年3月1日起正式出臺，自此古城躍上瞭全國城市人才爭奪戰的大擂臺。
被譽為“史上最寬松戶籍政策”的西安戶籍新政，集中概括為“三放四降”。“三放”即放開普通大中專院校畢業生的落戶限制、放寬設立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定；“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區就業並具有合法固定住所人員的社保繳費年限。戶籍政策調整的深度和力度之大，在全國同等城市中很是超前。
禁錮人才流入的瓶頸一旦打破，西安就像河道打開瞭閘門，各種符合條件的人才蜂擁而至。據西安市公安局治安管理局戶政與基層基礎工作處最新統計數據顯示，2017年全年落戶西安人數257419人，新政出臺以來的2017年3月 12月，落戶西安人數244575人，同比增長188465人，增長率為335.9%。按照戶籍新政落戶139458人，其中，學歷落戶共114049人，占戶籍新政落戶人數的81.78%；其中，大專以上學歷落戶105689人，占學歷落戶的92.67%，占新政落戶人數的75.79%；其中，大專41076人，占學歷落戶的36.02％；本科53511人，占學歷落戶的46.92%；碩士10266人，占學歷落戶的9%；博士836人，占學歷落戶的0.73%；留學歸國人員271人，占學歷落戶的0.24%。
“與武漢、杭州、成都的同類落戶政策相比，西安出臺的戶籍新政，無論是從學歷、年齡、繳保年限、工作年限、居住年限、住房等辦理條件方面，均實現瞭 建立全國最優惠人才落戶政策 的目標。” 西安市公安局治安局戶政處處長王偉介紹說，新政實施10個月，通過學歷落戶逾11萬人的數據，也說明我市實施戶籍新政達到瞭撬動社會發展，改善人口結構，提高人口素質，增加城市發展活力的目標。
真正奔跑在前
西安人才凈流入率全國前四
占領未來發展制高點
2017年，當城市之間的競爭不再是單純的資金競爭時，杭州、武漢、西安等“新一線”城市紛紛開出誘人籌碼，抓緊爭奪人才，以期搶占未來發展的制高點。
2017年5月8日，西安市委、市政府出臺“西安人才新政23條”，明確的定位是“在全國有力度，在全球有影響，能形成對海內外各類人才的強大吸引和聚集”，新政一出便引得海外、省外人才紛紛回流。
西安電子科技大學通信工程學院院長沈八中便是人才新政實施後第一批簽約的專傢。這位曾經的美國矽谷精英高管毅然放棄瞭優厚待遇選擇回國後坦言：“西安是我的故鄉，建設發展大西安義不容辭，更感動我的是西安市的禮賢下士之風和急人才所急，想人才所想的風氣。”
隨後，在2017年9月，西安市又出臺《西安市創新招才引智工作意見》，提出瞭7個方面20項招才引智新舉措；11月，成立瞭招才引智委員會，發佈瞭《優化高層次人才服務工作的十三條措施》《支持高層次人才創業和成果轉化獎補政策兌現的實施細則》《“西安伯樂獎”實施細則》《技術轉移機構資助政策兌現實施細則》等6項升級版人才政策；12月，又出臺《西安市人才安居辦法》，未來5年籌建22萬套安居房，住宅用地20%用於公租房人才租賃房建設，進一步強化人才新政。一系列政策利好，不斷釋放出加快建設大西安的信號，也讓西安的人才凈流入率全國排名升至第四位。
“不走瞭！西安在召喚，我聽到瞭。”從上海隻身來西安的女博士焦珣，想要把傢安在這裡，可又擔心自己條件不符。抱著試一下的心態，她咨詢瞭西安市人社局。得到的結果是：一天內做瞭人才認定，三天內台中防盜監視器買到新房。對此，她評價說：“政策給力、服務熱情、點贊西安。”
2017年西安大力發展“校友經濟”，於12月25日舉行瞭“夢回長安——百萬校友回歸活動西安交通大學專場”。至此，以“人才新政”“戶籍新政”“創業西安行”為核心的引才育才政策彰化監視器廠商“組合拳”，不僅使古城的創新創業熱情得到有效釋放，更助力引進高層次人才工作取得突破。截至2017年11月底，我市新引進國內外頂尖人才（A類）13名，國傢級領軍人才（B類）42名、地方級領軍人才（C類）65名；9名院士與企業簽訂瞭共建院士專傢工作站合作協議，成為我市支持引進高層次人才創新創業的重要標志。
“2017年，西安以前所未有的力度和氣度，前所未有的改革和創新，前所未有的服務和保障，力促人才的引進和人才高地建設，通過一年的努力真正 奔跑在瞭前面 。”西安市委人才工作領導小組辦公室工作人員介紹說，人才的持續引進、人口的不斷增長將支撐起我市新經濟、新業態、新模式的蓬勃發展。
市民點贊
古城人口結構進一步優化獲市民、企業傢稱贊
2017年，西安通過實施“戶籍新政”“人才新政”等引才育才政策，“虹吸”效應逐步顯現，越來越多的青年才俊願意紮根西安，書寫奮鬥的青春，古城的人口結構隨之得到進一步優化，也獲得市民、企業傢的稱贊。
長安大學畢業的劉扶堯，2010年從福建回到西安工作，始終無法辦理落戶。“當時的落戶要求交五年社保這個時間太難逾越，有些公司未必給你把這些續交上，所以連續五年不斷，想要達到這個硬性標準太難瞭，你沒有辦法通過其他手段來彌補。”劉扶堯告訴記者，2017年新的落戶政策出臺後，他隻用瞭十分鐘就辦好瞭戶口手續。“第一感覺就是歡欣鼓舞，不僅是我，傢裡所有人都感覺少瞭一件揪心事。”
優厚的台中市路口監視器for app戶籍政策不僅吸引瞭很多像劉扶堯這樣的年輕人，在古城西安安傢立業，同時也讓各類企業在尋找人才時選擇更加多元、豐富。張思宇是陜西培元信息技術有限公司總經理，2010年這位四川姑娘從英國赫爾大學市場與文化傳媒管理專業碩士畢業後，與幾位志同道合的小夥伴一起，在西安創立瞭陜西培元信息技術有限公司，進行ISO國際標準系列的認證管理咨詢工作。
張思宇告訴記者：“作為一個四川人，我不是沒有想過去成都落戶創業。不過作為西部高等教育最集中的地區，西安同樣集中瞭眾多優秀的才幹之士，作為西部電子科技、網絡科技的匯集地，西安擁有遠超其他城市的新興科技公司。”今年他們公司又如願招聘瞭兩名從英國碩士畢業的海歸高才生，印證瞭她的選擇；西安對高端人才的強大“西引力”，也讓她對西安這座城市的未來充滿瞭信心。記者 樊華
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為瞭爭奪“21世紀最重要”的資源
“21世紀什麼最重要？人才！”這句電影臺詞特別簡單，但其揭示的道理卻又不那麼簡單，城市競爭說到底是人才之爭。市社科院政治與法律研究所所長白瑾指出，在2017年的人才爭奪戰中，西安市人才工作可圈可點，引發瞭人才落戶和企業註冊潮，一舉扭轉瞭近年來城市人口靜態增長、人才外流態勢，標志著西安市的人才工作進入瞭跨越式發展階段。
白瑾認為，去年以來，西安市人才工作呈現出三個特點，一是以高層次人才為主的人才聚集，增強瞭城市的核心競爭力。西安市大力實施人才強市戰略，成立招才引智委員會，吸引海內外高層次人才創新創業。尤其是2017年11月24日出臺人才新政加強版，提出五年內留住百萬大學生和百萬科技人才，這200萬人才將為西安帶來發展理念上的巨大轉變，增強城市的核心競爭力。二是以大學生“雙創”為主的“創業西安”城市品牌影響力不斷提升。白瑾說，大學生是最具活力的人才資源。西安實施人才新政23條、“史上最寬松的”戶籍政策和《大學生留西安就業創業5年行動計劃》等政策，不僅留住瞭大學生，還在用好大學生上下足功夫，年輕人像新鮮血液一樣讓西安充滿活力。最後，以“硬科技之都”為品牌的國際影響力逐漸顯現。通過項目獎補、住房、稅費減免、融資等手段引才聚智，優化瞭人才的小環境。擴大城市的品牌宣傳，更是優化瞭人才的大環境，變引才為聚才。白瑾指出，去年西安舉辦的全球硬科技創新大會和首屆全球程序員節等品牌活動，引起瞭海內外媒體廣泛關註，吸引瞭世界各地優秀人才和優質項目落地西安，西安的硬科技國際影響力正在顯現。
(原標題：大西安成凝聚英才之磁石)
本文來源：西安新聞網
責任編輯：王曉易_NE0011 512F59CA596D4541
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